156 candidatos a Core deben más de mil millones de pesos, en total, al Fondo Solidario de Crédito Universitario
En las elecciones que se realizarán el domingo 19 de noviembre, los candidatos a Consejero Regional son los que concentran la mayor cantidad de postulantes al cargo, a nivel nacional, con 1.650. De ellos, casi el 10% mantiene deudas con el Fondo Solidario de Crédito Universitario. Algunos de los cinco candidatos más morosos, defienden su opción de no saldar la deuda y abogan por una educación gratuita.
Por Orlando Gallardo y Sebastián Zamora
De los 1.650 candidatos a Consejero Regional (Core) de Arica a Punta Arenas, hay 156 de diversas militancias y pactos políticos que tienen deudas por el Fondo Solidario con las universidades en las que cursaron sus estudios superiores. En total la cifra suma $1.030.146.727 (ver tabla).
Esta información la obtuvimos al cruzar los rut de los candidatos que entregó el Servicio Electoral por solicitud de transparencia (ver documento), con la nómina de deudores del Fondo Solidario publicada por el Consejo de Rectores en Marzo de 2017 (ver documento). A esta nómina, se agregó la de la Universidad de Chile (ver documento), dado que dicho plantel elabora su propio listado de deudores.
El cargo de Consejero Regional (Core) implica participar en un consejo, en el que se conversan y definen temas del gobierno regional. Sus funciones, principalmente, son: aprobar, modificar o sustituir las propuestas de Intendencia, entidad a la que fiscalizan; decidir sobre planes y estrategias de desarrollo, presupuesto del gobierno regional; y distribuir recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Social.
En las elecciones del próximo 19 de noviembre hay pactos que existen solo a nivel de Core, como la separación de Chile Vamos o el pacto “Unidos por la descentralización”, que reúne al Partido Socialista y a la Democracia Cristiana. Todas las regiones deben elegir un nuevo Consejo Regional que durará cuatro años y cuenta con la posibilidad de repostulación de los Cores vigentes.
Para este reportaje decidimos investigar a los candidatos a Core, porque es la elección que tiene más contendores entre los que se elegirán 278 representantes, pero su visibilidad es menor al no tener garantizada espacios de propaganda en medios masivos. Además, al tratarse de la segunda vez que esta elección se lleva a cabo, han sido menos susceptibles de ser investigados, en comparación a otros cargos de representación popular.
En qué consiste el Fondo Solidario
El Fondo Solidario de Crédito Universitario fue creado en 1994 a partir del Crédito Fiscal Universitario de 1981 y su administración pasó del Estado a las respectivas universidades con las que se contrae la deuda. El monto ha disminuido gradualmente tras la implementación de la gratuidad que entró en vigencia en 2016. Según la Ley de Presupuestos para 2018, el aporte del Estado se reducirá de $13 mil millones de pesos a $600 millones.
De acuerdo a lo establecido en la Ley 19.175, están inhabilitados para ser Cores los parlamentarios, ministros, subsecretarios y otros funcionarios que participen de la administración del Estado. Tampoco pueden ser consejeros los trabajadores de Contraloría y del Poder Judicial. Lo mismo con las personas que mantengan juicios por penas aflictivas o deudas con el Consejo Regional al que quieren postular. Sin embargo, mantenerse morosos por el Fondo Solidario no es un impedimento para postular al cargo.
“Hay que explorar más adelante si se puede mejorar la norma, que permita regular y evitar que personas que tienen compromisos pendientes, pudiesen optar a cargos de representación pública. Hasta ahora esto no existe desde un punto de vista formal. No habría ahí un tema cuestionable, pero no todo es lo formal y lo legal, sino que también hay un componente ético importante”, argumenta Marco Moreno, cientista político y decano de la Facultad de Gobierno de la Universidad Central.
Cristián Pertuzé, analista político y académico de la Universidad San Sebastián, considera que es distinto deberle al CAE que al Fondo Solidario, porque es una deuda con el Estado. “Es como no pagar los impuestos. El Estado te aporta para que tu estudies y es caro mantener una universidad para que entregue educación de calidad. Entonces, cuando ya estés trabajando, eso lo debes devolver. Si una persona quiere ser autoridad, es decir, representar a la población, lograr su bienestar y desarrollo, debe pagarlo. En estricto rigor es un fraude que se hace al Estado, al no pagarle.”
Partidos que integran los pactos electorales para Core
Por un Chile justo y descentralizado (PRSD, PC, IC, MAS, PPD, Independientes)
Unidos por la descentralización (PDC, PS, Independientes)
Frente Amplio (RD, PH, Igualdad, Independientes)
Sumemos (Amplitud, Todos, Ciudadanos, Independientes)
Partido de Trabajadores Revolucionarios
Coalición regionalista verde (Democracia Regional Patagónica, Federación Regionalista Verde Social, Independientes)
Por Todo Chile (Partido Progresista, Partido Pais, Independientes)
A refundar Chile (Unión Patriótica e Independientes)
Frente Ecologista y Ciudadano (Ecologista Verde, PODER, Independientes)
Chile Vamos RN — Evopoli
Chile Vamos UDI — Pri — Independientes
La mayor cantidad de deudores son independientes con 42 candidatos, y los tres partidos que los concentran son el Partido Socialista con 22, el Partido Comunista con 12 y Renovación Nacional con 10.
Sin embargo, los candidatos independientes pertenecen a pactos, por lo tanto, la distribución agrupada muestra que las tres alianzas con más deudores son:
- Por un Chile Justo y Descentralizado (PRSD, PC, IC, MAS, PPD, IND) con 36 candidatos deudores: 23%
- Unidos por la Descentralización (PDC, PS, IND) con 29: 18,6%
- Frente Amplio (RD, PH, Igualdad, IND) con 19: 12,2%
Las tres universidades que concentran la mayor deuda, son la Universidad de Tarapacá de Arica ($109 millones), la Universidad Católica de Temuco ($99 millones) y la Universidad de Concepción ($87 millones).
En 2012 se estableció por ley la reprogramación de los créditos universitarios con distintas modalidades de pago, permitiendo a los morosos disminuir hasta en 100% los intereses penales, que castigan el retraso de los pagos y dado que el interés por mora es de 1% mensual, puede representar cerca del 60% del total del monto.
Presentamos a los cinco candidatos a Consejero Regional que tienen las deudas más altas. Pertenecen a distintos partidos políticos, no han repactado su deuda y deben en conjunto $195,52 millones, que corresponde al 19% de la deuda total.
Marcel Parra Parra, Independiente, Pacto Por todo Chile (PRO), Linares
Parra estudió en la Universidad de Talca a la que actualmente le debe $43,8 millones de pesos. Su eslogan como candidato a Core por Linares es: “Si todos jugamos… todos ganamos”. Ha tenido escasas actividades de campaña, valiéndose de sus redes sociales y su propio sitio web http://linarense.cl/ en el que publica afiches de campaña junto al contenido de la página.
En su sitio también muestra tablas de posición y datos sobre equipos de fútbol amatéur de la zona. Sus propuestas van en esa línea; propone que un porcentaje de recursos regionales a los que postulan los clubes deportivos, vaya directamente a un fondo para financiar el arbitraje de los partidos. También busca flexibilizar los requisitos exigidos por el gobierno regional a las instituciones deportivas para concursar por fondos, bajando de dos a un año el requisito de antigüedad de personalidad jurídica.
Intentamos contactar a Parra a través del PRO, sus cercanos, que nos facilitaron el número telefónico del candidato, y mensajes por redes sociales. Sin embargo, no respondió.
Jorge San Martín Gutiérrez, UDI, Pacto Chile Vamos, UDI, PRI e Independientes, Valparaíso 1
El militante de la Unión Demócrata Independiente, debe $37,5 millones de pesos a la Universidad de Valparaíso. Esta no es su primera incursión en política. Intentó postularse a la alcaldía de Quintero en dos oportunidades (2004 y 2011), en ambas ocasiones obtuvo menos del 20% de los votos.
Para este reportaje agendamos una entrevista con Jorge San Martín para que explicara la situación de su deuda, si planeaba repactarla o definitivamente no iba a pagar. A pesar de llamar en reiteradas ocasiones tras su confirmación, no contestó el teléfono.
Alba Gallardo, Partido Socialista, Pacto Unidos por la Descentralización, Cachapoal 2
Gallardo mantiene una deuda con la Universidad Católica de Temuco de $37,6 millones de pesos, de acuerdo al listado publicado por el CRUCH. Estudió Pedagogía en Artes, Música y Danza, en esa casa de estudios. Es militante del Partido Socialista y su eslogan de campaña es: “El cambio que necesitamos”.
Ella ejerció varios cargos públicos en gobiernos de la Concertación. Fue Directora Regional del Servicio Nacional de la Mujer, durante el gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle, en la sexta región, y fue Gobernadora de la Provincia de Cachapoal durante la administración de Ricardo Lagos. En su partido, fue presidenta regional de la sexta región y vicepresidenta de la mujer del PS.
“Creo que es muy importante condonar las deudas universitarias. A mí me llamaron a repactar mi deuda con la universidad y yo no repacté. No he firmado ningún papel. No regularizaría mi situación, porque la educación debe ser gratuita”, planteó Gallardo.
Jaime Madera, PRI, Pacto Chile Vamos, UDI, PRI e Independientes, Antofagasta
El candidato adeuda $36.499.499 a la Universidad Católica del Norte. Él fue Director Regional del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes de Antofagasta durante el gobierno de Sebastián Piñera. Desempeñó ese cargo hasta el 31 de agosto de 2011, luego de haber sido criticado por funcionarios de la entidad, debido a los despidos en su gestión, por los que fue acusado de discriminación por ideología y creencias, según publicó el Diario de Antofagasta. Hoy se presenta como candidato por el Partido Regionalista Independiente.
Sobre su deuda universitaria, Madera opinó que el sistema promovía la morosidad. “Cuando yo empecé a estudiar hace mucho tiempo había un sistema de crédito. Eso dejó a muchas personas deudoras por diferentes motivos. Pero eso no es el tema de los Cores”, comentó el candidato.
Aníbal Díaz, Partido Igualdad, Pacto Frente Amplio, Arica
La deuda de Díaz es de $36,2 millones de pesos. Estuvo en la Universidad de Tarapacá y en la Universidad de Antofagasta. Él pertenece al partido Igualdad y fue candidato a diputado por Arica en las elecciones de 2014.
Según el portal soychile.cl, la noche del lunes 9 de octubre de 2017, fue detenido por amenazar de muerte a Carabineros, luego de denuncias de vecinos por gritar improperios y amenazas a transeúntes que pasaban fuera de su casa. Díaz pidió perdón y quedó con prohibición de acercarse a la autoridad policial.
Es muy crítico del actual sistema económico y educativo. El 13 de octubre de 2017, publicó una entrada en su cuenta de Facebook que decía: “Y no olvidar que Ricardo Lagos y su ministro de Educación de ese entonces, Sergio Bitar mandó a DICOM a miles de estudiantes por el famoso Crédito Fiscal. Mientras su hijo estudiaba en Harvard con la beca Presidente de la República”.
Sobre su deuda con dos casas de estudio, Díaz dijo que la morosidad lo perjudicó: “Mi deuda debiera ser condonada. Todas las deudas. Estos presidentes y parlamentarios, que hemos tenido, estudiaron gratis y a nosotros nos meten a DICOM. Terminé mi carrera y hubo una crisis que me impidió encontrar trabajo, y ahora DICOM e intereses ¿Dónde voy a pagar eso? Me jodieron la vida”.
Sobre los autores: Orlando Gallardo y Sebastián Zamora realizaron este reportaje en el Taller de Periodismo Avanzado impartido por Paulette Desormeaux.
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